ગૃહ મંત્રાલય (MHA) એ સોમવારે ભારતની પ્રથમ રાષ્ટ્રીય આતંકવાદ વિરોધી નીતિ અને વ્યૂહરચનાનું અનાવરણ કર્યું, જેનું નામ ‘PRAHAAR’ છે, જે દેશના તમામ સ્વરૂપોમાં આતંકવાદ સામે લડવાના લાંબા સમયથી ચાલી રહેલા પ્રયાસોમાં એક મુખ્ય સીમાચિહ્નરૂપ છે.ગૃહ મંત્રાલયે ‘PRAHAAR’ નામની દેશની પ્રથમ વ્યાપક આતંકવાદ વિરોધી નીતિ રજૂ કરી છે, જે સરહદ પાર આતંકવાદ, ડ્રોન-આધારિત હુમલાઓ, સાયબર-સક્ષમ ધમકીઓ અને સંગઠિત આતંકવાદી નેટવર્ક સહિત વિકસતા અને જટિલ સુરક્ષા જોખમોને સંબોધવા માટે એક માળખાગત રાષ્ટ્રીય માળખું સ્થાપિત કરે છે.આ દસ્તાવેજ આતંકવાદ સામે લડવામાં ભારતના દાયકાઓ લાંબા અનુભવ અને નેતૃત્વ પર ભાર મૂકે છે, આતંકવાદને કોઈપણ ચોક્કસ ધર્મ, જાતિ, રાષ્ટ્રીયતા અથવા સભ્યતા સાથે જોડવાના કોઈપણ પ્રયાસને નિશ્ચિતપણે નકારી કાઢે છે.
તે આતંકવાદ અને હિંસા પ્રત્યે સરકારના અતૂટ શૂન્ય-સહિષ્ણુતાના અભિગમને પુનરાવર્તિત કરે છે, જ્યારે પીડિતોને સમર્થન આપવા પર ભાર મૂકે છે અને કોઈપણ સંજોગોમાં આતંકવાદી કૃત્યો માટે કોઈપણ વાજબીપણાને નકારી કાઢે છે.પ્રાદેશિક અસ્થિરતા, શાસન વિનાની જગ્યાઓનું અસ્તિત્વ અને રાજ્ય-પ્રાયોજિત આતંકવાદના ઉદાહરણોને પ્રકાશિત કરતી આ વ્યૂહરચના નિવારણ, ઝડપી અને પ્રમાણસર પ્રતિભાવ, આંતર-એજન્સી સંકલનમાં વધારો અને માનવ અધિકારો અને કાયદાના શાસનનું કડક પાલન પર કેન્દ્રિત બહુ-સ્તરીય અભિગમ અપનાવે છે.આઠ પાનાનો આ નીતિ દસ્તાવેજ, જે MHA વેબસાઇટ પર સાર્વજનિક રીતે ઉપલબ્ધ કરાવવામાં આવ્યો છે, તે એક એકીકૃત અને સંસ્થાકીય અભિગમને ઔપચારિક બનાવે છે જેણે વર્ષોથી બદલાતા જોખમો વચ્ચે ભારતના આતંકવાદ વિરોધી પ્રયાસોને માર્ગદર્શન આપ્યું છે.
શું ખતરો છે?
નવી આતંકવાદ વિરોધી નીતિનું અનાવરણ કરતા ગૃહ મંત્રાલયે જણાવ્યું હતું કે, “ભારતના નજીકના પડોશમાં છૂટાછવાયા અસ્થિરતાનો ઇતિહાસ રહ્યો છે, જેના કારણે ઘણીવાર શાસન વિનાની જગ્યાઓ ઉભી થઈ છે. આ ઉપરાંત, આ ક્ષેત્રના કેટલાક દેશોએ ક્યારેક આતંકવાદનો ઉપયોગ રાજ્ય નીતિના સાધન તરીકે કર્યો છે.”
“આમ છતાં, ભારત આતંકવાદને કોઈ ચોક્કસ ધર્મ, જાતિ, રાષ્ટ્રીયતા અથવા સભ્યતા સાથે જોડતું નથી. તેણે હંમેશા આતંકવાદ અને કોઈપણ કર્તા દ્વારા કોઈપણ જણાવેલ અથવા અઘોષિત હેતુઓ પ્રાપ્ત કરવા માટે તેના ઉપયોગની નિંદા કરી છે, સ્પષ્ટ અને સ્પષ્ટપણે,” સરકારે ઉમેર્યું.
વધુમાં ઉમેરતા, સરકારે કહ્યું કે, “ભારત હંમેશા આતંકવાદનો ભોગ બનેલા લોકોની પડખે રહ્યું છે અને વિશ્વમાં હિંસા માટે કોઈ પણ પ્રકારનું વાજબીપણું ન હોઈ શકે તેવા પોતાના વિશ્વાસમાં અડગ રહ્યું છે. આ સૈદ્ધાંતિક અભિગમ જ આતંકવાદ સામે ‘શૂન્ય સહિષ્ણુતા’ની ભારતીય નીતિને દર્શાવે છે.”
ભારતનો અભિપ્રાય
ભારતનો અભિપ્રાય સ્પષ્ટ છે કે આતંકવાદ, કોઈપણ સ્વરૂપ કે અભિવ્યક્તિમાં, કોઈપણ બહાના હેઠળ વાજબી ઠેરવી શકાય નહીં, અને દેશ આતંકવાદને કોઈપણ ધર્મ, જાતિ, રાષ્ટ્રીયતા અથવા સભ્યતા સાથે જોડતો નથી.આ નીતિ નાગરિકોનું રક્ષણ કરવા, માનવ અધિકારોનું સમર્થન કરવા અને કાયદાના શાસન હેઠળ સ્થાપિત કાનૂની અને ન્યાયિક પ્રક્રિયાઓ દ્વારા જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરવાની પ્રતિબદ્ધતામાં મૂળ ધરાવે છે.દસ્તાવેજ અનુસાર, ‘પ્રહાર’ શબ્દ, જેનો અર્થ “હડતાલ” થાય છે, તે ભારતના આતંકવાદ વિરોધી માળખાના સાત મુખ્ય સ્તંભોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે: આતંકવાદી હુમલાઓનું નિવારણ, ઝડપી અને પ્રમાણસર પ્રતિભાવ, સુરક્ષા અને ગુપ્તચર એજન્સીઓમાં ક્ષમતા નિર્માણ, માનવ અધિકાર-અનુપાલન કામગીરી સુનિશ્ચિત કરવી, કટ્ટરપંથીકરણ માટે અનુકૂળ પરિસ્થિતિઓને સંબોધિત કરવી, આંતરરાષ્ટ્રીય સહયોગને મજબૂત બનાવવો અને સામાજિક સ્થિતિસ્થાપકતા અને પુનઃપ્રાપ્તિને પ્રોત્સાહન આપવું.
ભારતે પ્રાયોજિત આતંકવાદ, જેહાદી પોશાકો પર ચિંતા વ્યક્ત કરી
સરકારે વધુમાં જણાવ્યું હતું કે ભારત સરહદ પારથી પ્રાયોજિત આતંકવાદથી પ્રભાવિત થયું છે, જેહાદી આતંકવાદી સંગઠનો તેમજ તેમના આગળના સંગઠનો ભારતમાં આતંકવાદી હુમલાઓની યોજના, સંકલન, સુવિધા અને અમલ કરવાનું ચાલુ રાખે છે.
આ દેશ અલ-કાયદા અને ઇસ્લામિક સ્ટેટ ઓફ ઇરાક એન્ડ સીરિયા (ISIS) જેવા વૈશ્વિક આતંકવાદી જૂથોના નિશાના પર રહ્યો છે, જે સ્લીપર સેલ દ્વારા દેશમાં હિંસા ભડકાવવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છે.
વધુમાં ઉમેરતા, તેમણે જણાવ્યું હતું કે વિદેશી દેશોની ધરતી પરથી કાર્યરત હિંસક ઉગ્રવાદીઓએ આતંકવાદને પ્રોત્સાહન આપવા માટે કાવતરાં ઘડ્યા છે. સરહદ પારથી તેમના હેન્ડલર્સ પંજાબ અને જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં આતંકવાદ સંબંધિત પ્રવૃત્તિઓ અને હુમલાઓને સરળ બનાવવા માટે વારંવાર ડ્રોનનો ઉપયોગ સહિત નવીનતમ તકનીકોનો ઉપયોગ કરે છે.
વધુમાં ઉમેરતા, તેમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે, “ભારતમાં આતંકવાદી હુમલાઓને અંજામ આપવા અને સુવિધા આપવા માટે લોજિસ્ટિક્સ અને ભરતી માટે આતંકવાદી જૂથો વધુને વધુ સંગઠિત ગુનાહિત નેટવર્ક્સનો ઉપયોગ કરી રહ્યા છે. પ્રચાર, સંદેશાવ્યવહાર, ભંડોળ અને આતંકવાદી હુમલાઓનું માર્ગદર્શન આપવા માટે, આ આતંકવાદી જૂથો સોશિયલ મીડિયા પ્લેટફોર્મ તેમજ ‘ઇન્સ્ટન્ટ મેસેજિંગ એપ્લિકેશન્સ’નો ઉપયોગ કરે છે.
એન્ક્રિપ્શન, ડાર્ક વેબ, ક્રિપ્ટો વોલેટ્સ વગેરે જેવી ટેકનોલોજીકલ પ્રગતિએ આ જૂથોને અનામી રીતે કાર્ય કરવાની મંજૂરી આપી છે. CBRNED (રાસાયણિક, જૈવિક, રેડિયોલોજીકલ, પરમાણુ, વિસ્ફોટક, ડિજિટલ) સામગ્રીને ઍક્સેસ કરવા અને તેનો ઉપયોગ કરવાના આતંકવાદીઓના પ્રયાસોને અવરોધવા/રોકવા એ આતંકવાદ વિરોધી (CT) એજન્સીઓ માટે એક પડકાર છે.
સરહદ પારનો આતંકવાદ એક મોટો ખતરો બની રહ્યો છે, જેમાં ઉગ્રવાદી જૂથો અને સંલગ્ન નેટવર્ક્સ હુમલા કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છે. અલ-કાયદા અને ISIS જેવા વૈશ્વિક આતંકવાદી સંગઠનો સ્લીપર સેલને સક્રિય કરવા અને દેશમાં હિંસા ભડકાવવાના પ્રયાસો ચાલુ રાખે છે.વિદેશી તત્વો પર આંતરિક સુરક્ષાને અસ્થિર કરવાનો પ્રયાસ કરવાનો પણ આરોપ મૂકવામાં આવ્યો છે, જ્યારે આતંકવાદી હેન્ડલર્સ ખાસ કરીને પંજાબ અને જમ્મુ અને કાશ્મીર જેવા સંવેદનશીલ પ્રદેશોમાં ડ્રોન સહિતની અદ્યતન તકનીકોનો વધુને વધુ ઉપયોગ કરી રહ્યા છે.આ દસ્તાવેજમાં આતંકવાદી નેટવર્ક અને સંગઠિત ગુના જૂથો વચ્ચે વધતા સંકલનની નોંધ લેવામાં આવી છે, જે લોજિસ્ટિક્સ, ભરતી અને નાણાકીય પ્રવાહને સરળ બનાવે છે.આતંકવાદી પ્રવૃત્તિઓ માટે ડિજિટલ પ્લેટફોર્મ મુખ્ય સક્ષમકર્તા તરીકે ઉભરી આવ્યા છે, જે સોશિયલ મીડિયા, એન્ક્રિપ્ટેડ મેસેજિંગ એપ્લિકેશન્સ, ડાર્ક વેબ પ્લેટફોર્મ્સ અને ક્રિપ્ટોકરન્સી દ્વારા પ્રચાર પ્રસાર, ભરતી, ભંડોળ અને ઓપરેશનલ કોઓર્ડિનેશન માટે અનામી સંદેશાવ્યવહારને મંજૂરી આપે છે.
રાસાયણિક, જૈવિક, રેડિયોલોજીકલ, પરમાણુ, વિસ્ફોટક અને સાયબર ક્ષમતાઓ સુધી પહોંચ મેળવવાના પ્રયાસો અંગે પણ ચિંતા વ્યક્ત કરવામાં આવી છે, સાથે જ બિન-રાજ્ય કલાકારો અને પ્રતિકૂળ સંસ્થાઓ બંને દ્વારા સાયબર ઘૂસણખોરીના વધતા જોખમને પણ ધ્યાનમાં લેવામાં આવ્યું છે.ગુપ્ત માહિતી-આધારિત કામગીરી અને સંકલિત દેખરેખ પર ભાર મૂકીને, નિવારણ નીતિનો પાયો રહે છે.મલ્ટી એજન્સી સેન્ટર અને જોઈન્ટ ટાસ્ક ફોર્સ ઓન ઈન્ટેલિજન્સ જેવી સંસ્થાઓને રીઅલ-ટાઇમ ઈન્ટેલિજન્સ શેરિંગ, ધમકીનું મૂલ્યાંકન અને સંકલિત કાર્યવાહી માટે કેન્દ્રીય નોડ્સ તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવી છે.સુરક્ષા એજન્સીઓને આતંકવાદી સહાયક ઇકોસિસ્ટમને તોડી પાડવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું છે, જેમાં ઓવરગ્રાઉન્ડ વર્કર નેટવર્ક, ગેરકાયદેસર શસ્ત્રો સપ્લાય ચેઇન અને આતંકવાદી ભંડોળ ચેનલોનો સમાવેશ થાય છે.સરહદ સુરક્ષા પગલાંમાં જમીન, દરિયાઈ અને હવાઈ ક્ષેત્રોમાં અદ્યતન દેખરેખ અને શોધ તકનીકોનો ઉપયોગ શામેલ છે.
આ માળખા હેઠળ પાવર ઇન્સ્ટોલેશન, રેલ્વે, ઉડ્ડયન નેટવર્ક, બંદરો, સંરક્ષણ સુવિધાઓ, અવકાશ સંપત્તિ અને અણુ ઊર્જા સ્થાપનાઓ સહિત મહત્વપૂર્ણ માળખાને વધુ સુરક્ષા મળશે.પ્રતિભાવ પદ્ધતિ હેઠળ, સ્થાનિક પોલીસ દળો આતંકવાદી ઘટનાઓમાં પ્રથમ પ્રતિભાવ આપનાર તરીકે કાર્ય કરશે, જેને ખાસ રાજ્ય આતંકવાદ વિરોધી એકમો અને મુખ્ય કામગીરીમાં રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા ગાર્ડ જેવા ઉચ્ચ રાષ્ટ્રીય દળો દ્વારા સમર્થન આપવામાં આવશે.આતંકવાદ સંબંધિત ગુનાઓની તપાસ રાષ્ટ્રીય તપાસ એજન્સી (NIA) દ્વારા કરવામાં આવશે, જેમાં અસરકારક કાર્યવાહી સુનિશ્ચિત કરવા અને ઉચ્ચ દોષિત ઠેરવવાનો દર સુનિશ્ચિત કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં આવશે.આ નીતિમાં સાધનો, તાલીમ અને માળખાગત સુવિધાઓના આધુનિકીકરણ દ્વારા સંસ્થાકીય ક્ષમતાને મજબૂત બનાવવા પર પણ ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે, સાથે જ રાજ્યોમાં આતંકવાદ વિરોધી પદ્ધતિઓના માનકીકરણ અને હાલના કાર્યકારી અંતરને દૂર કરવા પર પણ ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે.
ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિઓ (નિવારણ) અધિનિયમ, નવા ઘડાયેલા ફોજદારી સંહિતા અને ભારતની આંતરરાષ્ટ્રીય કાનૂની પ્રતિબદ્ધતાઓનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે.તે કટ્ટરપંથીકરણને સંબોધવા માટે નિવારક અને સુધારાત્મક પગલાંની રૂપરેખા પણ આપે છે, જેમાં સમુદાય જોડાણ, નાગરિક સમાજ સંગઠનો અને ધાર્મિક નેતાઓને સંડોવતા આઉટરીચ કાર્યક્રમો, યુવા જોડાણ પહેલ, જેલ દેખરેખ પ્રણાલીઓ અને નબળાઈ ઘટાડવાના હેતુથી સામાજિક-આર્થિક હસ્તક્ષેપોનો સમાવેશ થાય છે.આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે, ભારત ગુપ્ત માહિતીની આપ-લે કરવાની વ્યવસ્થાને મજબૂત બનાવવાનું ચાલુ રાખશે, આતંકવાદી શંકાસ્પદોના પ્રત્યાર્પણને આગળ ધપાવશે, અને આતંકવાદી સંસ્થાઓને નિયુક્ત કરવા અને સલામત આશ્રયસ્થાનોને નકારવા માટે સંયુક્ત રાષ્ટ્રમાં વૈશ્વિક પ્રયાસોને સમર્થન આપશે.આ નીતિ સમગ્ર સરકાર અને સમગ્ર સમાજનો અભિગમ અપનાવે છે, જે સરકારી એજન્સીઓ, ખાનગી ક્ષેત્રના હિસ્સેદારો અને નાગરિક સમાજ વચ્ચે સહકારને પ્રોત્સાહન આપે છે જેથી તૈયારી, પ્રતિભાવ અને પુનઃપ્રાપ્તિ પદ્ધતિઓમાં વધારો થાય.
ભવિષ્યને ધ્યાનમાં રાખીને, આ વ્યૂહરચના સમયાંતરે કાનૂની સુધારાઓ, રાજ્ય-સ્તરીય આતંકવાદ વિરોધી માળખાને મજબૂત બનાવવા, તપાસ કુશળતામાં સુધારો અને ભવિષ્યના જોખમોનો સામનો કરવા માટે ઉભરતી તકનીકોમાં રોકાણ વધારવાની માંગ કરે છે.અધિકારીઓએ ‘PRAHAAR’ ને એક ગતિશીલ અને ભવિષ્યલક્ષી માળખા તરીકે વર્ણવ્યું જેનો ઉદ્દેશ્ય આતંકવાદી ઇકોસિસ્ટમને નાબૂદ કરવા, રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાનું રક્ષણ કરવા અને સંકલિત અને સતત પ્રયાસો દ્વારા લાંબા ગાળાની સ્થિતિસ્થાપકતા સુનિશ્ચિત કરવાનો છે.–આઈએએનએસ
